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【巡察整改通报】中共南张乡委员会、南张乡闫村支部委员会关于巡察整改情况的通报


索引号:YC16122-0211-2018-0001 公开目录:部门文件 发布日期:2018-02-11 16:23
主题词: 发布机构:县委巡察办 文       号:

中共南张乡委员会

关于巡察整改情况的通报

 

按照县委和县委巡察工作领导小组安排部署,201732日至47日,县委第三巡察组对南张乡进行了巡察。2017929日,县委巡察组向南张乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

乡党委认真对照县委巡察整改的3个方面14个具体内容,对整改工作逐条逐项抓落实,截止目前已完成14项整改。

        1、党的领导弱化方面

      1)贯彻县委的决策部署不够到位。南张乡部分村党支部对落实《万荣县2017年提升基层党建工作水平实施方案》的文件精神意识淡漠、行动迟缓,未制定实施方案、具体措施,党支部的战斗堡垒作用没能充分发挥。

整改成效:1、增强四个意识,模范执行政策,发挥带头作用。把贯彻县委决策部署作为南张乡当前和今后一个时期的重要任务,做到了在政治上、思想上、行动上与县委保持高度一致。2、根据党员实际,按照五亮一争,引导广大党员从思想上亮明党员身份,从行动上打造党员形象,从实效上发挥党员先锋作用。3、对照《万荣县2017年提升基层党建工作水平实施方案》,制定《南张乡2017年提升基层党建工作水平实施方案》(南发〔20178号),方案中包括多项具体措施,使县委文件精神逐步得到落实。4、进一步严肃党内政治生活,加强基层组织建设,120余名农村党员进党校上一次党课,提升了党员队伍的素质,进一步健全党建促脱贫机制和党员关怀机制,我们为全乡40名老党员送去了生日关怀,帮扶了4名困难党员,为48名老党员上门进行了体检,吊唁4名去世党员等,切实增强了党员的荣誉感和归属感,增强了党组织的凝聚力和号召力。

       2)执行民主集中制原则不够严格。研究三重一大事项会议记录不规范、不严谨。通过查阅会议记录,发现乡党委在组织班子成员研究重点工程项目时,对涉及的资金、实施工程的责任单位等事项在会议记录中未体现。

整改成效:1、进一步健全和完善了党内监督制度,班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告三重一大事项的执行情况,纪委跟踪督查执行情况,并及时向班子主要负责人报告。2、规范党委会议研究制度,制定落实全面从严治党两个责任的具体实施意见,明确细化责任清单,强化检查落实,对有关三重一大事项做到集体讨论、民主决策、做好会议记录,使会议记录更加规范、严谨。

       3)落实意识形态工作责任制不很理想。乡党委对党员的思想教育不经常,在日常工作中存在重工作、轻教育的现象,在每周的例会上,安排事务性工作多,不注重对党员政治理论的集中学习,导致个别党员宗旨意识、服务意识、先锋意识、廉洁意识有所淡化。

整改成效:严格落实学习制度,切实加强党员四个意识1、结合两学一做学习教育常态化制度化管理,20175月到12月制定的机关干部学习计划表,每月都有规定的具体学习内容。2、建立长效机制,使学习常态化制度化,每周五机关全体干部集中学习,并每月召开座谈会,机关干部谈感受、谈体会,展评学习笔记,对党员的思想教育经常化,注重党员政治理论的集中学习,党员的宗旨意识、服务意识、先锋意识、廉洁意识有所增强,夯实了党的基层组织根基。

2、党的建设缺失方面

       1)开展党内政治生活不够严肃。乡党委班子召开三严三实党员民主生活会议程不全,个别班子成员未开展自我批评,其他同志的批评意见蜻蜓点水,流于形式,未做到见人见事,未达到红脸出汗的效果;一些党支部三会一课制度坚持的不够好。部分农村党员对三会一课的内容不清楚。大多数党支部仍然局限于念文件、读报纸、传达上级精神,三会一课开展形式不灵活。有的支部会议记录要素不全、简单粗略,不能真实反映会议过程和会议作出的决定。

整改成效:1、严肃党内政治生活,结合民主生活会,乡党委班子成员每个人开展批评与自我批评,其他同志认真评价,提出意见,真正做到了见人见事,达到了红脸出汗的效果,使党内政治生活进一步严肃规范。2、以三会一课党日活动为引领,严格落实周提醒、月汇报、季督查、年考核制度,要求每一位农村党员积极参加党日活动,对推进措施不硬、执行力度不够的党支部书记进行通报约谈。3、乡党委为党支部提出建议,比如通过义务劳动、文体活动、知识竞答、体育比赛、解决普通群众的实际困难、及时交纳党费、上一次党课等形式开展党日活动,使党支部三会一课开展形式多样灵活。4、以八簿九制为抓手,明确会议次数,要求党支部会议记录详实规范,确保真实反映出会议过程和会议作出的决定。

       2)股级干部任免程序不够规范。2016年,南张乡党委对乡党政办公室主任、组织、政法、扶贫专干进行了调整。但在调整时,未严格执行万组发[2012]20号文件的精神,任前无民主推荐、测评情况、任中无公示情况、任后无任命文件,也未向县委组织部门上报备案。

       整改成效:1、按照党管干部、民主集中、依法办事的原则,进一步规范股级干部任免程序,严格落实制度。2、已完善办公室主任、组织、政法、扶贫专干任职手续,并向县委组织部上报备案,任命文件:中共南张乡委员会关于党委宣传委员任命的决定(南发〔201729号);关于赵丹阳同志任职的通知 (南发〔201733号);中共南张乡委员会关于乡综治办主任、专职副主任的建议人选 (南发〔201739号)。3、乡党委充分发挥领导核心作用,在抓干部队伍建设上有担当、敢作为,加强和规范干部管理,打造一流干部队伍。

       3)党建工作开展不扎实、不规范。个别党支部书记的产生程序不规范。乡政府机关党支部、联区支部的支部书记均未按照换届有关程序选举产生;党员组织关系接转不及时。党建工作资料保管不规范、归档不及时。乡党委党建工作资料、党费收缴资料残缺不全;个别党支部和党员不按规定交纳党费。南张乡联区党支部、太赵村党支部的全体党员2016年党费到2017年才予以交纳。薛里村全体党员的2016年全年党费到20173月都未交纳。联区支部也有个别党员2015年、2016年的党费到20173月也未交纳。

整改成效:1、加强对基层党建工作资料的规范化管理,建立健全系统、文件资料已归档。2、太赵村党支部、薛里村党支部、联区支部党员党费已全部交回。3、建立长效机制,健全党费专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,严格执行党费工作制度。

       4)学习作风不实存在敷衍应付现象。乡党委对两学一做学习教育督促检查落实不到位。个别党员手抄党章一百天、感悟党章一百篇感悟党章一百篇未按要求及时完成。

整改成效:1、严格落实学习制度。结合两学一做学习教育制度化常态化和南张乡机关管理学习制度,严格执行周五机关集中学与平时自学相结合;农村支部利用集中培训、远程教育、微信交流等学习方式,确保党员学习全覆盖。2、强化督促检查。组织机关党员开展学习笔记展评、人人谈体会等活动;农村两委干部要按照学习内容,组织党员开展学习,记好学习笔记、写好心得体会,并定期每月检查一次。

        3、全面从严治党不力方面

       1)谋划部署全面从 严治党情况不到位。从乡党委会议记录情况看,大多数记录的是对违纪干部的处理讨论情况,但专题研究部署党风廉洁建设和反腐败工作次数很少。

整改成效:1、加强责任意识教育。乡党委切实增强责任意识,细化责任清单;完善考核机制,层层压实责任。2、持续推进两学一做学习教育常态化制度化,加强党员责任意识。3、持续把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查,充分发挥问责震慑作用。4、乡党委每月开展一次会议,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,并做好会议记录。

       2)班子成员落实一岗双责意识淡薄。乡机关副职未能将党风廉政建设工作融入到危房改造、低保办理、小麦直补、道路维修等行政事务、工程项目中,未能做到同安排、同检查、同考核。

整改成效:1、落实责任追究。对于违反规定纳入的人情保关系补贴等一经发现,立即停发低保金、各项补贴等,对村委会干部在审核中徇私舞弊的,依纪依规追究责任。2、按照党风廉政建设责任制的分工,认真开展廉政风险点查找工作,按照风险点落实责任。3、加大责任追究力度。对一岗双责落实不到位并产生不良影响的,要追究党支部书记的主体责任和纪委的监督责任。

        3)落实监督责任还存在宽松软。乡纪委对区域内违规违纪人员的问责不及时。对已判刑的个别违纪违法的农村党员干部纪律处分未到位。

整改成效:1、立即整改。经乡党委研究决定,对已判刑的违纪违法的农村党员干部给予了开除党籍处分,此问题已办结。2、压实责任。从增强党政班子成员党的观念入手,唤醒党政领导干部的党性观念、组织意识,切实担当起党风廉政建设的主体责任,按照党政班子成员包片包村要包稳定包发展的要求,形成党委书记亲自抓、班子成员肩负一岗双责、全乡一条心、上下一盘棋的落实党风廉政建设的工作格局。3、创新工作。各村党支部分别建立了基层党建问题清单、任务清单、责任清单,公开承诺内容、责任内容,公示党风廉政建设责任制情况。对班子成员、村两委主干述职述廉情况进行民主评议,督促责任落实。通报考核结果,在党政联席会议上,通报党风廉政建设责任制考核情况,强化班子成员、村两委主干责任意识。

        4)党风建设廉洁风险防控存在薄弱环节。对乡机关民政、危房改造、工程项目等重点事、重点人、重要岗位监督缺位,廉政风险点查找缺失,制度笼子扎的不紧、不密。

整改成效:1、加强领导,层层落实责任。制定落实两个责任的具体实施意见,明确责任清单,强化检查落实,与班子成员、乡直单位、14个村签订党风廉政建设目标责任书。2、强化教育,筑牢思想防线。坚持将党性党风党纪和廉洁从政教育作为党员干部教育的重要内容,加强示范教育,开展反腐倡廉教育专题培训。3、分解任务,开展廉政谈话。全面落实党风廉政建设目标责任制分解任务,党委书记与支部书记、班子成员与分管站所每月要进行一次廉政谈话,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。4、案件查办。坚持有案必查,违纪必究。以查办案件,严惩群众身边的违纪、腐败问题,警示教育全乡党员干部,起到查处一案,教育一批的效果,增强党员干部对党纪国法的敬畏感。

        5)违反中央八项规定精神时有发生。2013年以来,南张乡在差旅费中列支礼品费、违规发放津补贴依然存在。

整改成效:1、落实工作措施,对照清理项目组织力量开展自查。2、严格按照南张乡相关政策建章立制,规范各项津贴补贴、奖金发放项目和标准,强化源头治理,建立和规范津贴补贴、奖金发放的长效机制。3、坚持日常检查、专项整治、重点督查有机结合,每季度组织乡村两级干部接受廉政教育,形成常态化、长效化作风建设。

        6)在制定制度和落实制度上不够严格。特别是执行财务制度不严格,会计记账不规范、把关不严。对于包工包料的工程款在保报账时依然用工资条报账而不用发票;在支付人代会、党代会餐费、三白瓜包装泡沫款均用白条入账。

整改成效:1、进一步建立健全管理制度。制定《南张乡财务管理办法》,完善报账、财务审批、合同管理内容;并对查找出来的问题及时下发整改通知。2、严格报账程序。全乡报账时,由政府乡长审批,对审批过的条据财政所方可报账。3、规范财务公开制度,由乡经管站和财政所汇总财务收支情况,乡农廉办按月将各村财务在农廉网上公示,并由村会计在村务公开栏公开,接受村民监督,村监会负责监督公开。

        7)一些村惠民政策落实到位。截至20173月底,南张乡共建成6所日间照料中心,其中闫村的日间照料中心只是二、三季度运营,南张村的日间照料中心处于关停状态,导致国家惠民政策落实不到位,人民群众享受不到党和国家政策的健康福祉和获得感。

整改成效:1、加强组织领导。乡政府成立自查整改领导小组,制订了实施方案,做到组织领导到位,责任落实到位。2、层层签订目标责任状。将工作情况和整治效果纳入年度绩效考核。各片实行责任制,对个别村惠民政策落实不到位的进行定期督查专项整治,确保国家惠民政策落实到位,人民群众享受到党和国家的健康福祉,有更多的获得感。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4726001;邮政信箱:万荣县南张乡人民政府;电子信箱:wrxnzxzf@163.com

中共南张乡委员会

2018211

 

 

 中共万荣县南张乡闫村支部委员会

关于巡察整改情况的通报

 

按照县委和县委巡察工作领导小组安排部署,2017418日至55日,县委第三巡察组对闫村进行了巡察。2017929日,县委巡察组向闫村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

村党支部认真对照县委巡察整改的3个方面5个具体内容,对整改工作逐条逐项抓落实,截止目前已完成5项整改。

1、党的领导弱化方面

1)执行民主集中制原则不够严格。查阅会议记录发现,四议两公开工作法落实存在薄弱环节。闫村村委会在多功能大厅、日间照料中心、闫村小学、污水管道改造等三重一大事项的会议研究、实施、决议上,未严格落实四议两公开工作法,在会议记录本上只有审议和决议内容,没有党支部的会议提议、决议、实施结果公示公开等情况。          

整改成效:1、强化党支部领导核心职能。进一步规范党支部工作机制。在四议两公开工作落实上,完善工作的办理制度。2、坚持党的领导,规范党支部会议研究制度。明确细化责任清单,强化检查落实,对有关三重一大事项做到集体讨论、民主决策、做好会议记录,使会议记录更加规范、严谨,按时对村民公示,不断增强党支部的领导力、凝聚力、号召力。

2、党的建设缺失方面

1)开展党内政治生活不到位。三会一课制度执行不理想,2013-2015年没有开展讲党课活动,2016年开展讲党课活动3次;民主生活会和组织生活会资料保存不完整,召开会议无自我剖析材料、提出批评意见材料和整改资料;谈心谈话不经常、不严肃。党支部开展谈心谈话时,只停留在口头谈话上,没有书面材料。

整改成效:1、严格落实学习制度。积极开展党建理论学习活动,每月召开1次党员大会、1次主题党日活动、三个党小组每月召开1次党小组会议,每次召开会议时提前一天召开支部会议研究决定。组织党组成员召开专题学习会议,制定每月的学习计划,认真学习《习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》、《习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班上讲话》、《党章》、省市县委的会议精神,做到有计划、有部署、有检查、有考核、同落实。 2、严肃党内政治生活。落实三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员按时缴纳党费等制度。开展学习讨论,每位党员轮流进行发言,分别从不同角度,结合自身学习工作存在的问题情况作了发言,深入交流认识和体会。认真开展好党内组织生活,做到每件事落到实处,每项工作留资料,每项会议有记录,长期坚持,做到常态。

2)党建工作开展不扎实。流动党员管理教育有待加强。闫村有流动党员10余人,长期在外,不能按时参加党的各项活动,仅停留在微信联系上,在教育管理上存在一定缺失;党员先锋模范和带头作用有待提升。闫村共有党员50人,其中60岁以上23人,占46%,党员队伍结构呈现出老龄化,一定程度上影响了村党组织的战斗力和凝聚力,弱化了党员的先锋模范和带头作用。

整改成效:1、立即整改。我们详细记录在外流动的党员,并制定了管理制度,在党员外出前要对其进行教育,并针对外出党员的不同情况对他们提出具体要求:外出流动党员要主动与党组织保持联系,每年向党组织汇报4次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况;每月通过电话、微信等方式与外出流动党员保持联系,并于每年秋收和春节期间流动党员返乡时召开流动党员座谈会,要求流动党员向党组织汇报思想、工作情况、递交书面材料。2、党员队伍结构调整。2017年闫村党支部新纳入年轻的入党积极分子2名,并对其进行了培养教育和考察。严格按照有关规定发展党员,做到程序合规、材料完备。4月份,我们在全村党员中开展五亮一争活动,做到人人参与,树立模范,起到先锋模范和带头作用,提升了村党组织的战斗力和凝聚力。

3、全面从严治党不力方面

1)执行廉洁纪律还不严格,存在违规发放发放工资补贴的问题。

整改成效:1、立即整改。严格按照财务制度的规定,对违规发放的工资补贴如数收回并返还村委会集体账。2、加强管理。党支部、村委会积极进行自查自纠,发现问题,立即整改,3、建立长效机制。要求党员干部严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,自觉培养廉洁自律精神,接受群众监督,严肃处理违反《准则》的党员干部。

2三资管理不规范。财务报销不规范,存在用收据、白条和跨年度报账等问题;土地资源管理不严格,存在土地资源合同签订与租金处置不规范等问题。具体表现:一是对收取的机动地租金由居民组收取后,不上交村委会,而是平均发放给群众的问题。二是承包的期限未按照有关政策制定。

整改成效:1、从严要求。在今后的工作中,由支部书记严格把关,不符合财务规定的坚决不报销,凡是收据和白条坚决不准入账。2、严格管理土地资源。一是要求各居民组组长将收取的机动地租金按照规定存入村委会账上。二是要求各居民组长在承包土地时出具书面合同,合同必须经村委会审核并报经管站备案。三是承包期限必须符合国家有关政策。3、加强两委干部及各居民组长的理论学习,提升业务能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4726001;邮政信箱:万荣县南张乡人民政府;电子信箱:wrxnzxzf@163.com

 

           村支部委员会

2018211

 



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