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创新体制机制 强化监督检查 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争----在全县民政工作暨党风廉政建设会议上的讲话 尹忠莉
索引号: YC08218-0530-2015-0002 公开目录: 领导讲话 发布日期: 2015年05月30日
主题词: 职工 民政 体制 干部 发布机构: 民政局 文    号:
 

同志们:

这次会议的主要任务是:以党的十八届三中全会和中纪委三次全会精神为指导,认真贯彻落实县纪委十二届四次全会和省、市党风廉政建设会议部署的各项任务,回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2014年工作任务。

一、2013年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2013年,我县民政部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,紧密结合民政工作实际,以强化监督检查为保证,以深化重点领域关键环节的风险防范为重点,以建立完善民政专项资金安全监管机制为关键,坚持改革创新,突出重点,为全县民政事业又快又好发展提供有力保障。

(一)坚持责任分工,促进党风廉政建设责任制有效落实。

年初,民政系统召开了党风廉政建设工作会议,对全年的工作进行了周密部署,并制定和下发了党风廉政建设工作要点和责任分解意见。在责任制落实中,形成了班子一把手负总责、班子其他成员分工协作、职能部门各负其责的责任体系。按照下发的落实党风廉政建设责任制考核的文件要求对责任制完成情况进行了检查考核,做到了年初有安排,平时有督促,年中有检查,年底有考核,真正把党风廉政建设责任制落到实处。

(二)坚持教育监督,惩防体系建设扎实有效。

1、强化学习教育,促进干部廉洁从政。一是开展专题教育,加强队伍建设。先后开展了“为民、务实、清廉”和“学先进、转作风、强服务、促发展”等主题教育实践活动,着力解决民政干部职工在服务意识、服务态度、服务能力方面存在的突出问题,使全县广大民政干部职工的政治意识、宗旨意识、责任意识、效率意识进一步增强,工作作风进一步转变,工作行为进一步规范,服务效能进一步提升,人民群众对民政工作的满意度进一步提高,为推动全县民政事业健康发展,构建和谐万荣做出了积极的贡献。二是加强岗位教育,防止思想蜕化。把学习活动贯彻到具体工作中,坚持每周学习制度,保障学习活动取得实效。学习活动纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容,完善相关制度,促进领导干部廉洁自律。对优抚安置、救灾救济、低保等资金及捐赠款物重要岗位人员,加强廉洁从政教育,防止违纪违法行为的发生。

2、严格规章制度,夯实党风廉政建设基础。一是完善机关规章制度。及时修订完善了会议制度、财务管理、公务接待、信访接待等多项制度,真正形成了用制度规范从政行为,用制度管人管事的有效机制。二是规范民政资金财务监管。严格执行预算制度、“收支两条线”管理规定和政府采购制度。三是加强对“三重一大事项”的监督。凡涉及重大问题决策、重大项目建设和大额资金使用等事项,严格坚持贯彻民主集中制原则,做到了集体研究、会议决定,增强了决策的民主性和科学性。

3、落实党务政务公开,接受人民群众的监督。充分利用阳光农廉网平台,将部门承担的工作项目、工作动态、办事流程进行公开,方便群众了解、参与和监督。坚持对社会、对内部公开,利用学习时间及时向广大干部职工通报本局重大事项,使领导干部的决策行为主动置于干部职工的监督之下,调动干部职工参与管理、参与监督的积极性。

(三)坚持监督检查,促进民政政策有效落实和专项资金规范运行。

一是对救灾资金督查检查。下拨“冬令春荒”救灾款152.6万元、救灾面粉15万公斤、“送温暖、献爱心”捐助款353440元,保证了灾民和困难群众的基本生活。发放寒衣500套,寒被1000床,确保受灾群众和五保老人安全过冬。对26户因洪涝灾害导致房屋倒塌和频临倒塌的居民家庭提供了救助,发放救助金26万元,以上合计313.184万元,严格按照《山西省自然灾害生活救助资金管理实施细则》和上级下发的资金文件用途使用,没有出现贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾资金的现象。二是加强对优抚专项资金监管。对优抚人员减员节余经费使用、抚恤补助经费发放、提高标准增发以及自然增长经费发放等情况进行监督检查。三是加强对低保金的核拨和低保对象的审批今年民政局出台了《万荣县农村居民最低生活保障规范化管理的实施意见》,《关于转发运城市民政局<关于切实规范和加强低保管理工作的通知>的通知》,根据文件六个严禁的要求,纪检组配合低保股利用8个月时间,深入全县各个村落,将不符合条件的对象全部予以取消。共清退城市低保588人,新增446人;清退农村低保5109人,新增69人。四是加强救助资金监管监督指导民政局修订完善了我县城乡医疗救助制度,加强与医疗保障制度衔接,加快推进“一站式”服务。资助农村低保对象12129人参加新型农村合作医疗保险,拨付资金379980元;资助城市低保对象4904人参加城镇医疗保险,拨付资金419200元;为1216名城乡困难群众提供医疗救助,累计救助340.1万元。除此之外,全年临时救助城乡特殊困难群体848人次,发放救助资金277400元。

(四)严格落实“八项规定”,扎实开展专项整治活动。

根据县纪委要求,及时制定下发了《万荣县民政局关于做好会员卡专项清退活动的通知》,明确了清退对象,清退范围和清退时限,县民政系统全体干部职工做到了会员卡“零持有”。同时扎实开展了违规使用公车专项清理活动,按照文件要求,在职干部职工和离岗离退休领导干部全都做出了承诺书,并在办公场地进行公示,全局没有出现违规使用公车现象。根据清理办公用房文件精神,认真按照办公用房面积标准进行自查检查。严格落实“八项规定”,全年会议、文件、简报和接待费用均比上年大幅度降低。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足,主要表现在:对党风廉政建设重要性认识不足,履行“一岗双责”的意识还不够强,存在着重业务管理轻反腐倡廉工作的现象;部分民政专项资金在发放环节上还存在着程序不规范、机制不健全、管理不到位的现象;反腐倡廉制度建设还不能完全适应民政事业快速发展的需要,制度落实过程中还存在不严肃、不到位的现象等等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,加大工作力度,认真加以解决。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年全县民政系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,认真落实中纪委三次全会、省、市、县纪委全会和党风廉政建设工作部署,坚持党要管党、从严治党,加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央“八项规定”精神,强化监督检查,坚持不懈纠正“四风”,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)严明党的纪律,加强对党的重大决策部署执行情况的监督检查 

今年,要把强化监督检查作为严明纪律、确保上级政令畅通的重要手段,要重点开展流浪未成年人救助保护和孤儿保障政策落实情况的专项执法监察,对社会救助政策落实情况进行全面督查,对散葬烈士墓及纪念设施保护补助经费、流浪乞讨人员救助补助资金的管理使用情况进行专项检查,确保各项惠民政策的落实。 

(二)贯彻“八项规定”,抓实抓牢民政部门政风行风建设 

要把贯彻落实中央“八项规定”、狠抓四风建设作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务和改进党风政风的一项经常性工作来抓,切实做到正文风、改会风、转作风、树新风。厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严肃整治公款大吃大喝、公款旅游行为。深化“小金库”等专项治理成果,严格财务管理制度,认真执行“收支两条线”规定,加强审计监督,从源头上堵塞漏洞。 

要以基层民政部门和窗口单位为重点,深化民政系统政风行风建设。要以细化工作流程、规范服务程序、提升服务水平为目标,以殡葬服务、婚姻登记、救灾救助资金发放、流浪人员救助、五保供养、社会组织登记管理等工作为重点,对直接面对人民群众的管理和服务工作进行全面梳理,查找漏洞和不足。 

(三)深化廉政风险防控工作,进一步加强惩治和预防腐败体系建设

深入推进民政系统廉政风险防控管理工作,优化廉政风险防控措施,建立健全廉政风险防控规范权力运行制度体系。在查找廉政风险和评定风险等级的基础上,对现有的制度进行全面分类、修订和完善,建立与风险点相对应的规章制度,努力实现风险防控制度全覆盖。做到用制度确权、限权、分权、亮权,加强对权力运行的制约和监督,形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制和不易腐败的保障机制,推动廉政风险防控工作深入开展。 

严格执行党的干部人事制度和组织工作纪律,加强对拟提拔干部的廉政考察。加强对领导干部廉洁自律执行情况的监督检查,落实领导干部报告个人有关事项制度,继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。 

(四)创新工作思路,深入开展基层党风廉政建设和社会组织防治腐败工作 

要继续深化村务公开和民主管理,强化村级民主监督,深入推进城市社区党风廉政建设,健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度,保障社区居民民主管理权利。继续推进社会组织登记管理体制改革,加强对社会组织的规范管理,依法查处社会组织违法行为、坚决取缔非法社会组织。 

(五)加大违纪违法案件查办力度,努力解决人民群众反映强烈的突出问题 

要加强惩治腐败工作力度,及时处理群众举报,认真核实具体线索,严肃查办贪污、挤占、挪用救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、福利彩票公益金等民政专项资金方面的案件;严肃查处民政系统违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律和群众工作纪律的案件;对民政惠民政策落实、专项资金管理和建设项目实施中,因制度不规范、监管不到位、责任不落实造成管理事故和群体性事件的相关人员,要加大责任追究力度。 

(六)加强反腐倡廉教育,打造高素质的民政干部队伍 

各级民政部门要把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训计划,与干部培养、管理、任用结合起来,定期对党员干部进行理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和警示教育,进一步提高干部的廉洁自律意识。同时,进一步提高自身业务素质与履职能力,努力做一个政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、民政对象信得过的民政纪检干部。 

   同志们,反腐倡廉工作意义深远、责任重大,我们要在县委、县政府的正确领导下,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕民政中心工作,求真务实、开拓创新、扎实工作,努力开创落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的新局面,为全县民政事业的健康发展做出新的更大的贡献!