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万政办发〔2017〕75号 关于印发万荣县2017年度地质灾害防治方案的通知
索引号: YC08210-0811-2017-0001 公开目录: 县政办 发布日期: 2017年07月12日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号: 万政办发〔2017〕75号
 

万政办发〔201775

 

万荣县人民政府办公室

关于印发万荣县2017年度地质灾害

防治方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

现将《万荣县2017年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

                    万荣县人民政府办公室

                            2017年712 

 

 

    万荣县2017年度地质灾害防治方案 

 

为贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》(国务院令394号),《山西省地质灾害防治条例》(以下简称《条例》),《山西省2017年度地质灾害防治方案的通知》(晋政办发〔2017〕33号),《运城市人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(运政办发201342号,以下简称《实施意见》)的有关规定,切实做好2017年度地质灾害防治工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、 2016年地质灾害发生情况

我县易发生的地质灾害主要以地裂缝、不稳定斜坡、滑坡及泥石流等地质灾害为主。2016年,全县没有发生一起规模以上地质灾害。

二、2017年地质灾害发展趋势预测

(一)2016年全县地质灾害隐患点分布情况。截至2016年底,全县共有地质灾害隐患点16处,按规模划分, 全部为小型;按类型划分,地裂缝4处,不稳定斜坡9处,滑坡2处,泥石流1处。

(二)全县降水量预测情况。根据山西省、运城市《2017年度地质灾害防治方案》预测,2017年度全县降水量接近常年略偏多,比2016年明显偏多,汛期降水量偏多,年平均气温偏高。春季降水量偏少,气温偏高;夏季,降水量偏多,气温偏高;秋季,降水量偏少,气温偏高。

(三)2017年地质灾害趋势预测。根据山西省、运城市《2017年度地质灾害防治方案》预测结论,2017年我县地质灾害总体趋势可能接近常年,局部地区可能加重。黄土地区是防范重点地区之一,要重点防范山区人类工程活动、冰雪融冻和强降雨引发的地质灾害。全县2017年防治形势严峻的总体格局不变,受威胁严重的黄土地区为地质灾害重点防范区。

 地质灾害的重点防范期

地质灾害重点防范期分为两个阶段,一是3—4月冻期,这一期间气温升高,土体解冻,受土体融冻及土体中的地下水作用的影响,易发生坡体崩塌、滑坡等地质灾害。二是主汛期的7—9月份,根据降雨趋势预测,今年这一时期降雨较往年偏多,特别是降雨时间较长,降水量在时空上分布不均,出现一个地区、一个时段内连续大范围降水或局地暴雨不断发生时,各类地质灾害将会明显增多

    、地质灾害防治措施

    地质灾害防治坚持属地管理,各乡(镇)人民政府是地质灾害防治的责任主体,主要负责人对本区域地质灾害防治工作负总责。要建立健全政府主导,部门分工、全民参与的地质灾害防治工作格局,强化党委、政府和有关部门“一把手”负责制,强化督查,靠前指挥。县、乡、村及有关单位逐级签订责任书,发放“两书两卡”,把责任层层落实到位。

   一)加强隐患排查和监测预警,健全完善群测群防体系前,各)人民政府和有关职能部门要组织开展一次全方位的地质灾害隐患排查工作,重点对各类矿山工业场地、露天采矿、排土场及山区削坡填沟建房区域、学校、城镇人口集聚区,旅游点、公路、铁路沿线及人员居住较集中的黄土沟坡区,实查清当地地质灾害隐患点的数量、分布、类型、规模活动状态及威胁人员财产情况。对排查出的各类隐患点,乡(镇)政府和相关部门要严格落实“六位一体”管理责任,要按照国土资源部关于地质灾害防治高标准“十有县”建设要求,在人、财、物等方面予以保障,确保防治资金列入专项预算,进一步提高基层防治能力。

加快推动地质灾害实时监测预警系统建设,做好与省、市级平台对接互通。国土、气象、水利部门要搞好协作联动,提高气象信息服务水平,及时发布地质灾害气象风险预警。进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围,推进一线监测站点建设和信息资源共享,通过增加布设雨量计、滑坡裂缝报警器等简易监测仪器,全面实现平台互联、资源共享、联合预警。

    加强群测群防体系建设。各乡(镇)人民政府要加强群测群防的组织领导,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。为保持监测人员的稳定和工作积极性,县政府为一线监测人员发放监测补助,为隐患点配备基本的监测预警设备,加大基层监测人员的能力培训和技能演练,不断提高群测群防队伍识灾、监测预警和临灾避险应急能力。

(二)完善预案组织演练,提高应急反应能力汛期,各)人民政府和有关职能部门要针对重要隐患点积极组织开展1-2次以避险为主的地质灾害应急避险演练,进一步提高政府的应急组织协调能力及广大人民群众的自救能力,提高干部群众对应急预案的认知程度,面临险情时能够有序、有效撤离。每个危险区(段)和隐患点都要逐一制订突发性地质灾害应急预案,明确预报预警方式、避险路线、安全避险场所和自救互救方法,并落实责任单位和责任人、监测人实现“点点有人管、处处有人抓”。

 (三)加大巡查力度,做到险情早发现、人员早撤离各受地质灾害威胁村村委会都要广泛发动群众,分别成立地质灾害巡查队,定期或不定期对各隐患点进行巡查,记好巡查日志,发现问题及时向当地政府报告,提出处置建议;情况紧急时,立即组织人员撤离,按规定逐级上报;特别是强降雨或连阴雨期间,要增加巡查频次,村级巡查队要每天对重要隐患点巡查不少于三次,真正做到险情早发现,人员早撤离。

(四)强化宣传培训,夯实防治基础。各乡(镇)人民政府和相关部门要将地质灾害防治有关法规和科学知识纳入宣传教育计划,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,开展多层次、多形式的舆论引导和科普宣传;要在“4.22”、“5.12”、“6.25”、“10.13等特殊时段向社会各界特别是基层、农村和中小学生开展防灾知识宣传教育,发放宣传单、防治手册,增强公众的地质灾害防治意识,提高自救互救能力。

   (五)坚持汛期值守,做好抢险准备。汛期,各乡(镇)和相关部门要坚持地质灾害24小时应急值班制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通,应急小分队要时刻保持足够人员在岗,汛期不得离开本地。严格执行地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定的时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。要进一步完善地质灾害防治机构,充实人员,落实应急经费、储备抢险救灾物资和配备应急装备。相关部门和业务支撑单位要根据雨情、险情变化做好值守计划。

   (六)加大搬迁力度,推进应急治理。按照《万荣县农村地质灾害治理搬迁规划(2014-2020年)》及《万荣县2017年度农村地质灾害治理搬迁实施方案》要求,各有关单位要积极配合,乡(镇)政府要主动作为,要善于发挥村“两委”的战斗堡垒作用,充分尊重群众的意愿,调动群众建设美丽家园的主动性和积极性。

荣河镇政府和县国土资源局要按照县政府下达的搬迁任务,灵活搬迁安置模式,优先搬迁避让险情重、搬迁意愿强的受威胁户,确保14户年度搬迁任务全面落实。同时要把地质灾害治理搬迁与扶贫攻坚共同安排部署,有机结合,整体推进,精准发力,加快搬迁进度,打赢治理搬迁攻坚战。

五、相关单位责任划分

根据《条例》和《实施意见》,乡(镇)人民政府应当落实责任,做好本辖区内地质灾害隐患的监测,制作、发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。县直各有关单位人民政府的领导下,按照以下职责划分,认真做好地质灾害防治工作,落实地质灾害隐患点的防治责任人和监测人

1、县国土资源局:做好全县行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。

2、住建局:做好城市街道、道路、城市公共设施以及城市建设工程中引发的地质灾害防治工作在编制城市总体规划、集镇、村庄和基础设施专项规划时,加强对规划区地质灾害危险性评估,切实避开危险区域。

3、交通运输局:做好县、乡公路巷道沿线两侧地质灾害防治工作

4、局:负责水库库岸沿线,重要水利工程沿线两侧的地质灾害险防治及因洪水引发的地质灾害防治工作。

5、县教科局:负责学校地质灾害防治工作

6、民政局:负责移民迁建区及移民迁建设施周边的地质灾害防治工作。

7、县安监局负责矿山开采引发的地质灾害防治工作

8、局:负责医疗机构范围内及周边的地质灾害防治工作

9、县文物旅游局:负责各旅游景区、文物保护区及周边的地质灾害防治工作

10、公路负责国、省道沿线两侧地质灾害防治工作

11、气象局:负责地质灾害气象预警预报工作,提供灾害预警所需的气象资料信息。

12、供电公司:做好电力设施周边的地质灾害险情巡查及动态监测与防治。

各有关部门要认真落实责任制,密切配合,齐抓共管,做好全地质灾害防治工作。