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万政办发〔2018〕83号万荣县人民政府办公室关于印发《万荣县开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知


索引号:YC08210-0720-2018-0003 公开目录:县政办 发布日期:2018-07-11 09:38
主题词: 发布机构:县政府办公室 文       号:万政办发〔2018〕83号

万荣县人民政府办公室

关于印发《万荣县开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府直各有关单位

现将《万荣县开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案》发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                          万荣县人民政府办公室

                            2018年711

(此件公开发布)

 

万荣县开展殡葬领域突出问题专项整治

行动方案

 

为贯彻落实6月29日“全国殡葬领域突出问题专项整治行动”电视电话会议和7月3日全省推进殡葬改革工作暨殡葬领域突出问题专项整治行动会议精神,根据省政府办公厅《关于加强殡葬基础设施建设的意见》(晋政办发〔2018〕14号)要求,从2018年7月至9月,在范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。制定如下方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府关于殡葬改革的部署要求,认真践行市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的总要求,紧紧围绕县委“三个五”战略布局,大力推进我县殡葬改革,加强对殡葬改革的宣传,强化相关部门在殡葬改革工作中的职能,初步建立符合我县特点的殡葬服务基本构架。

二、工作目标

在全县开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、高价墓、活人墓等问题,强化殡葬服务和丧葬用品市场监管,遏制公墓企业暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,落实监管执法责任,建立殡葬管理长效机制。推动实现我县殡葬改革的近期目标,即在2020年末,在全县形成殡葬服务“县级建成殡仪馆一所,乡(镇)、农村公益性墓地建有10~15处”的殡葬发展服务新格局,促进我县殡葬行业科学布局,规范发展,满足广大群众对殡葬服务不断增长的需求。

三、基本原则

殡葬事业发展与人民群众密切相关,不仅要让专项整治行动在殡葬改革发展方面发挥效用,更需坚持整治行动与殡葬改革发展齐驱并进的原则。

(一)加强领导,压实责任。在县乡两级党委和政府领导下,建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,强化目标考核,确保统一部署推进,多部门合力承担整治任务,共同落实整治责任。

)积极稳妥,依法依规。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳扎稳打,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。

)惩防并举,标本兼治。立足当前,围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,对违法违规行为形成有效震慑;着眼长远,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

(四)加强殡葬基础设施建设。初步建成基本满足我殡葬服务需求的服务体系,推进我殡葬改革的步伐。

(五)继续推行惠民殡葬政策,减轻群众负担。除继续落实好基本惠民殡葬政策外,我要借鉴先进的做法和经验,不断扩大优惠殡葬服务项目和殡葬优惠对象,扩大优惠覆盖面,逐步实现惠民殡葬全居民全覆盖的目标。

)推广节地生态安葬,倡导移风易俗。根据环保新理念,目前殡葬提倡绿色生态安葬,我县殡葬要有条件有目的地推行这一新政策,引导群众逐步开展生态安葬。在开展殡葬改革工作中,大力推行移风易俗,文明治丧,低碳祭扫,培育现代殡葬新风尚。

四、整治内容

主要整治下列公墓建设运营中和殡葬服务及丧葬用品销售中的违法违规行为:

1.未经批准擅自兴建公墓设施。

2.公墓未依法办理建设用地手续。

3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售墓穴并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售墓穴。

5.建造、出售超规定面积墓穴。

6.违反价格管理规定,出售墓穴中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

7.农村公益性墓地违规出售墓穴,从事营利活动。

8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

9.提供殡葬服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。

10.违规经营、欺行霸市行为。

全县所有公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

五、实施步骤

(一)制定方案,快速动员部署。(2018年7月上旬)

各乡(镇)要按照要求,制定本辖区专项整治方案,成立领导组,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并抓紧时间,快速开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。各乡(镇)的整治方案、投诉举报电话要向社会公布。

(二)全面排查,明确整治问题。(2018年7月中旬至8月上旬)

各乡(镇)要组织相关部门对本地殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面排查、认真梳理,摸清底数,明确殡葬领域的主要问题,建立整治台账,明确整治目标、责任。专项整治行动领导小组办公室统一负责问题的汇总和报告。

(三)开展整治,扎实落实责任。(2018年8月中旬至9月上旬)

各相关部门,根据本部门职责分工和整治要求,负责督促整治任务和目标的逐一落实。县上成立联合督查组,对专项整治情况进行指导和督查,推进整改工作,做到扎实有效,严禁走过场走形式。对整改过程中发现的重大情况,及时汇报,推动解决;对有效经验和做法,进行总结推广。

(四)完善制度,做好工作总结。(9月15日前)

要对这次专项整治情况进行认真总结,查找问题的原因和症结,拿出符合实际又行之有效的殡葬管理制度和办法,强化日常监管,建立健全长效机制,确保殡葬事业的健康发展。每个工作阶段结束后1日内,各乡(镇)和有关部门要将殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告报送到县专项整治行动工作领导小组办公室。

六、组织机构

为切实加强对我县殡葬领域突出问题专项整治行动工作的领导,保障各项工作取得实效,成立专项整治行动工作领导小组。

 长:李耀宗  县委常委、政府常务副县长

宋晓英  县政府副县长

副组长:    县人民防空办公室专职副主任、主任科员

闫国伟  县民政局局长

 员:肖丰  县民政局副局长

蔡海斌  县委宣传部副部长

张云芳  发展和改革(转型综改办)总工程师

娄礼鹿  县公安局副局长

王立新  县司法局副局长

柳国峰  县国土资源副局长

潘敏刚  住房保障和城乡建设管理局副局长

牛泽康  卫生和计划生育局副局长

杨海波  工商和质量监督管理局副局长

王海峰  县政府办公室党组成员

领导小组下设办公室,设在县民政局,由县民政局副局长董肖丰同志任办公室主任,负责全县殡葬专项整治行动的协调工作(办公室电话:8764792,电子邮箱:wrxmzjbgs@163.com)。专项整治行动中遇到的重大问题,请及时向上级部门和专项整治行动领导小组办公室报告。

(一)民政部门职责。1、负责未经批准擅自兴建公墓设施和公墓经营方改变公墓建设规划问题的检查整治。2、针对向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售墓穴问题进行摸底排查、检查整治。3、对公墓建设中遗体单穴墓占地超过4平方米、双穴墓超过6平方米的违规现象检查整治。4、对农村散埋乱葬情况摸排整治。5、对虽经批准建立,但在公墓内修建封建迷信设施、搞违法营销活动或未经验收擅自经营的公墓单位进行检查整治。6、对政府举办的殡仪馆、公墓等殡葬服务机构进行专项规划。7、编制殡葬事业发展规划。8、加快殡仪馆建设项目进度。

(二)公安部门职责。1、负责对殡葬活动中扰乱公共秩序、危害公共安全的行为进行整治。2、配合相关部门开展整治行动,对蓄意阻挠整治行动、煽动群众、借机寻衅滋事的违法行为,依法进行打击。

(三)发改部门职责。1、对基本殡葬服务项目和选择性殡葬服务项目收费以及公墓殡葬服务价格规范化管理,进行检查整治。2、对医疗机构太平间在开展营利性殡仪服务收费价格方面开展检查整治。

(四)国土部门职责。1、负责对采用划拨或出让方式获得土地的公墓用地情况进行检查。2、对未依法办理建设用地手续兴建墓地的土地问题进行检查整改

(五)住建部门职责。1、负责在县城和乡镇规划区内对殡仪馆、公墓在新建、改扩建实施过程中未批先建、违规建设情况的检查整治。2、对规划区域内非法经营性公墓的违法建筑摸底整治。3、对规划区域内未经批准建设的城乡公益性公墓违法建筑进行排查整治。

(六)卫计部门职责。1、负责对医疗机构太平间外包经营检查整治。2、对医疗机构太平间在开展营利性殡仪服务时收费公示、乱收费、强行服务等方面存在问题的摸底和整治。

(七)工商部门职责。1、负责对殡葬行业限制竞争及垄断行为进行摸底整治。2、对无照经营丧葬用品和违法经营封建迷信丧葬用品的行为进行摸底排查、清理整治。

(八)司法部门职责。负责在整个专项行动过程中,发动人民司法调解员运用人民调解委员会的独特作用对误解、抵触专项整治行动的群众开展矛盾排解、调处工作,保障相关部门顺利实施专项整治行动措施。

(九)宗教部门职责。1、负责对未经审批在宗教活动场所建设骨灰存放设施的排查整治。2、对回民公墓设施建设情况进行摸底调查和规范整治。

(十)宣传部门职责。1、做好殡葬改革的重要意义、政策法规宣传工作,倡导厚养薄葬、文明办丧。2、宣传推进殡葬改革中的党员带头移风易俗、生态安葬的好做法、好典型。3、做好殡葬领域突出问题专项整治行动中工作经验、示范做法的宣传。

七、工作要求

(一)提高认识,切实加强组织领导。各乡(镇)、各部门要充分认识这次开展殡葬领域突出问题专项整治的长期性、重要性和针对性,关系到千家万户,也是我县民生方面的一个重要而不可忽视的问题。各乡(镇)要建立由党委和政府领导挂帅的“殡葬领域突出问题专项整治”领导小组或部门联席会议机制,全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责,加强密切协作,形成整治合力。要充分调动村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用,依靠群众,摸清情况,加强自我管理,合力做好整治工作。

(二)依法依规,确保专项整治效果。各乡(镇)要针对殡葬改革、殡葬管理特别是公墓管理方面存在的问题,有的比较复杂,涉及面广的情况,善于调动多个部门、运用多种手段综合施策,突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题,推动建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程常态化监管机制。

(三)深化整改,推动建立长效机制。要围绕专项整治中发现的问题,突出重点,标本兼治,持续抓好整改深化工作,制定完善相关政策措施,要在这次整治过程中,了解和弄清殡葬领域产生问题的原因和症结所在,提出好的做法和建议,尽快和有效落实我县殡葬改革殡葬事业发展计划,使我县殡葬事业能够健康发展,更好地服务广大人民群众。

)加强宣传,积极做好舆论引导。各乡(镇)要加强殡葬改革工作的舆论引导,统一宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规典型,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测,强化媒体责任,为专项整治工作营造良好舆论环境。

整治期间,设立举报投诉电话为0359-4522158,并建立专项整治行动定期通报制度,遇有重大疑难问题,及时协调研究解决,推动专项整治行动顺利开展、取得实效。各乡(镇)专项治理方案、举报渠道等信息要于2018年7月16前报县专项整治行动领导小组办公室,并及时报送整治工作进展情况。

 

附件:1.各乡镇殡葬管理工作绩效考核表

      2.全县殡葬专项整治排查摸底统计表(表1-表5)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

万荣县人民政府办公室                      2018713日印发



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